假发票泛滥成灾 亟需重拳治理

  近日,国家税务总局统计显示,今年1月~4月,全国共查处制售假发票和非法代开发票案件8504起,查补税款13.6亿元。其中,房地产与建筑安装、药品与医疗器械、发电、供电、餐饮娱乐和营利性的教育培训等六大行业成重灾区,共查补税款4.5亿元(几乎占查补税款总额的三分之一),加收滞纳金及罚款1.1亿元。税总相关负责人表示,假发票违法犯罪活动已呈现智能化、专业化趋势。

  在日常生活中,假发票无孔不入。不法分子以一切可能的形式对假发票进行推销:各种骚扰短信、路边小广告、Email、传真及路边的叫卖吆喝都成为他们推销假发票的途径。假发票泛滥已使国家的税收遭受巨额损失。

  就目前来看,国家税务总局在加大打击发票违法犯罪方面,始终保持高压的态势。然而,在如此高压之下,假发票仍旧“屡打不止”。今年,六大行业“光荣上榜”,成为假发票泛滥的重灾区,原因何在?

  上述六大行业具有高回报、高盈利的特点,对发票的需求量较大。在这些行业中,大都存在发票监管的漏洞,尤其是房地产与建筑安装行业的不少企业中存在采取“大头小尾”和使用假发票等进行入账的现象,该行业正成为假发票的最大需方市场。而餐饮娱乐业更是存在消费者索要发票但难以取得的情形。

  另一方面,“以票控税”监管不到位。从某种程度来说,假发票泛滥,让“以票控税”作用大打折扣。发票是伪造的,如何控税?

  对此,笔者建议,杜绝假发票,税务部门应从以下几个方面进行努力:

  首先,加大制度建设,对发票使用的各个环节进行监管。市场需求量大是催生这一产业链的根本原因,一些不法分子看到了假发票中的“利益”而不惜以身试法。假发票的泛滥恰恰暴露了我国体制下税收制度、企业财务制度、报销制度以及审计制度的不完善。要彻底的摧毁假发票的产销链条,让假发票失去市场。

  其次,充分应用纳税评估、税源监控等手段科学鉴定纳税人的经营收入,不把“以票控税”作为核定税额的唯一依据。此外,还应加强信息化建设,建立发票检验、审核平台。比如,让公众在互联网上输入票号就可以轻松查出发票的相关信息,让假发票无藏身之处。

  再次,加大对发票造假者和使用者的处罚力度,提高违规者的处罚成本。现行法律对使用假发票的人员处罚没有明确规定,对持有假发票的行为不追究刑事责任。对此,笔者呼吁,相关部门应完善相关法律法规,加大假发票买卖双方的处罚力度,让假发票买卖双方都为此感到严刑峻法的处罚威慑。

  假发票已成泛滥之势,笔者呼吁,相关部门应重拳治理假发票,彻底消除假发票生存的土壤,让经济社会公平、健康运行!

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时间:2013-06-25  责任编辑:dyl19860117

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