澳政府拟对矿企征税 成本或转嫁国内钢厂

五一假日归来，有好消息，也有坏消息。

　　好消息是，铁矿石现货价终于跌了。节前一度攀升至190美元/吨的进口铁矿石报价，迅速下调。5月4日，63%?63.5%的印度粉矿报价已经下跌到185美元/吨，甚至180美元/吨报价也已出现。

　　坏消息则是，相关矿石供应国缩紧的政策接连传来。先是印度宣布提高其铁矿石块矿出口关税，后有澳大利亚政府计划推出税率高达40%的“资源租赁税”。

　　如果对印度提高关税一事，尚可因进口量不多而聊以自慰，对澳大利亚政府的征税计划，中国钢铁业不得不担心会否面临新的压力“转嫁”。

　　“这对包括中国在内的海外投资者前去投资澳洲矿山，肯定会有影响，尤其是在投资收益上。”5月4日，重钢集团总经理、重钢矿投董事长刘加才在接受本报记者采访时表示。

　　印矿异动

　　“前段时间以来，外矿的涨幅过高过快，销售其实都不太好。”5月4日，唐山宝泰钢铁原料销售部长李炳光告诉本报记者，“如果以现货矿计算，钢厂无论使用外矿还是内矿，都不挣钱。”

　　4月29日，印度财政部长普拉纳布?慕克吉(Pranab Mukherjee)宣布，调整铁矿石、棉花(17175,-105.00,-0.61%)等大宗商品的出口关税，其中铁矿石块矿出口关税从10%提高到15%。

　　在中国进口铁矿石的版图中，印矿一直扮演着重要的角色。

　　一季度，印度已超过巴西成为我国第二大铁矿石进口国，我国进口的印度块矿数量在400万吨左右。

　　中投证券由此认为，印度调高关税之举旨在提高其资源价值，在铁矿石价格高企之际尚属合理。“对我国钢铁行业来说是负面影响，但影响不大，因为我国从印度进口的铁矿石接近90%是粉矿。”

　　此番对中国进口更多的粉矿虽然未作调整，但值得注意的是，去年12月，印度刚刚把铁矿石块矿出口关税从5%上调到10%，并把铁矿石粉矿出口关税从零上调为5%。

　　联合金属网的矿石分析师徐光剑告诉本报记者，印方不断上调矿石出口税，主要是为了平衡其国内的压力。因为印度钢铁部不断建议调高矿石出口关税，以备国内钢厂自用，印度国内关于保护资源的舆论压力也比较大。

　　不久前，冶金工业规划院院长李新创曾经提醒：“去年中国进口的6.3亿吨矿石中，其中1亿吨来自印度。但如果其自身达到中国的钢铁消费水平，会需要多少矿石？为什么印度从去年开始进口矿石？这也是长期不能忽视的战略问题。”

　　此次宣布提高税率时，普拉纳布?慕克吉就表示，随着印度国内国营和私有钢铁企业产能的不断扩张，预计未来2年内印度国内的铁矿石块矿消费量将出现跳跃式增长。

　　根据印度钢铁部制定的产能扩张计划，2012/2013财年印度国内粗钢产量将达到1.24亿吨，比目前5400万吨的产量水平提高一倍还多。

　　澳矿“受伤”

　　相比印度矿商，澳大利亚的矿业公司这一次更觉“受伤”。

　　5月2日，澳大利亚政府表示，拟推出税率高达40%的“资源租赁税”，以取代各州政府现行的“特许开采税”。

　　这一改革计划从2012年7月1日起施行，资源企业须将其开采不可再生资源所获利润的40%缴为税收；加上企业税、提炼成本及资本投资回收等，资源类企业的法定税率总计约将从目前的43%上升到2013年的57%。现行根据产量对矿业公司征收的特许税税率，只在2%~10%之间。

　　澳大利亚财政部门估计，在始于2012年7月1日的2012/2013财年，政府将通过此项新税征得30亿澳元的额外税收，2013/2014财年额外税额将达90亿澳元。所征税款将主要用于支付养老金、加大矿业基础设施建设和扶持小企业发展等。

　　5月2日当天，必和必拓迅速在其网站表达失望之情。

　　该公司首席执行官Marius Kloppers说：“稳定和有竞争力的税收机制是在澳大利亚进行资源投资的核心。这项新政一旦实施。将会严重威胁澳大利亚的竞争环境，阻碍未来投资，并将反过来影响所有澳大利亚人未来的财富和生活水平。”

　　5月4日，力拓澳大利亚公司常务董事David Peever表态：“正因为矿业的力量使澳大利亚从最坏的金融危机中挺了过来，但矿业正在被政府惩罚只因为未能按政府的方式交税。”

　　Cape Lambert资源公司更是直接抱怨：原本打算在澳大利亚西部Pilbara地区开发一座矿产，但因资源税，“这些原本规划的活动将不会实现”。

　　当天，一位澳中矿业界的资深人士对本报记者分析认为：资源税的开征，肯定会对澳大利亚矿商构成影响。“这不仅仅是从资金来考虑，在政策环境、经营活动、以及与国外对手竞争的角度出发，都会受到影响。”

　　对此，国内一位大型钢企高管人士则对本报记者表示，澳政府的征税计划很正常。“现在的铁矿石开采成本也就20美元左右，但是市场上矿价连续几年高企，矿业公司的销售利润率非常高。澳政府可能认为到了将更多收益回馈给国内公民的时候。”

　　中方添忧

　　5月4日，李炳光向记者表示：“这一征税举措目前还在计划中，如果真施行了，要以目前这样的高矿价来说的话，矿商转嫁给下游用户的空间也并不大。”

　　相比之下，立竿见影的影响，更在于热衷澳大利亚矿业的中国投资者们。

　　“这意味着以后去澳大利亚投资矿山，必须在有所选择的基础上，再考虑效益好的项目，不然便不值得投资了。”重钢总经理刘加才对本报记者表示。

　　此前，重钢矿投与?隆投资及其全资子公司亚洲钢铁签订控股权投资框架协议???重钢矿投将以不超过2.8亿澳元(约17.5亿元)的对价投资亚洲钢铁，获得后者增发的60%的股权。

　　亚洲钢铁在澳拥有位包括位于西澳的伊斯坦鑫山、库拉努卡南等地区的铁矿石资产，以及大片煤矿资源。其中，资源总量达17.8亿吨的伊斯坦鑫山项目将是重钢矿投和亚洲钢铁合作后开发的第一个项目。计划最早在2012年开始投产，预计一期工程设计年产量为1000万吨磁铁精矿。

　　除重钢，国内知名企业如中钢、武钢、五矿、沙钢等多在澳大利亚有矿产投资。

　　刘加才对记者表示：“中国钢铁业铁矿石供应商，最大的不稳定因素，是我们现在没有话语权。一旦原料没有保障，生产经营和效益就会受到影响。”

　　虽然积极海外寻矿，但是鉴于各种外部风险，重钢目前仍希望提高自产矿的比例。“我们现在自有矿山、内矿采购、外矿进口的比例分别是10%、30%和60%左右，而我们希望加大自有矿山的开采，使比例达到40%?50%。”