江苏省基本健全政府信息公开体系

截至9月初，省卫生厅、省财政厅、省科技厅、省教育厅等10个部门的预算已经全部公开。省财政厅有关负责人介绍，省政府今年在10个省级部门试点预算公开，到2012年，除涉密部门外，省级部门预算将全部公开。

　　今年修订的《江苏省政府工作规则》中明确，把政府信息公开作为省政府的基本工作职能之一。截至目前，全省13个市、105个县（市、区）及所有省级部门都设立或明确工作机构，部分市和省级部门充实调整了信息公开领导小组。

　　“以公开为原则、不公开为例外”，我省已经基本健全政府信息公开体系，凡是能公开的政府信息一概向社会公开，最大限度地满足广大民众的知情权，形成了具有江苏特色的信息公开新局面。

　　“晒”权力，

　　“晒”信息，晒出的是公信力

　　点击“中国无锡”政府网站上的“网上政务大厅”可以看到，无锡市级政府行政职能部门的6555项行政权力全部上网公示，该市运行数据外网公示情况已居全省之首。从权力事项主体到依据，从权力行为程序到职责，如何办理、动态流程都清楚明了。

　　值得一提的是，该市是全省第一个有行政处罚类运行数据公示的地级市。“处罚类事项是最容易滋生腐败的关节点，将这些信息在网上公开，可以清楚地看出行政部门是否存在枉法越权行为，接受社会各界的监督。”无锡市行政服务中心党组书记、常务副主任龚聘表示。

　　不仅是无锡市，全省推进行政权力运行程序化和公开透明成效显著。去年1月20日，江苏省行政权力网上公开透明运行系统正式开通运行。目前，已经实现省、市、县三级平台互联互通，做到了县级以上行政机关全覆盖、所有行政权力全覆盖、网上行政监察全覆盖。

　　近日，盐城决定今后全市工程建设信息都将在政府门户网站上公开，充分听取群众的意见和建议，接受社会各界监督。

　　“晒”权力，“晒”信息，我省政府信息公开的内容不断拓展。除公共政策信息公开外，还推动公共服务类信息公开，督促指导公共企事业单位向社会公开服务承诺、收费项目和标准。同时，积极推动信息公开向农村、社区延伸。

　　渠道更多，解读更深，

　　实现良性互动

　　家住常州市武进区的张瑞萍半个月以来悬着的心终于可以落地了。她刚出生的宝宝被诊断为先天性心脏病，面对高额的治疗费用，经济情况并不好的张瑞萍一家忧心忡忡。

　　7月1日起，《武进区提高农村儿童重大疾病医疗保障水平实施办法》开始施行。在常州市政府门户网站首页上的“政府信息公开”专栏中看到政策解读的文本，得知自己的孩子符合救助标准，可以申请数万元的补助，“这下孩子有救了！”张瑞萍喜不自胜。

　　在我省，政府信息公开的形式不但从单纯公开向政策解读深入，而且从单渠道公开向多渠道公开拓展。各政府门户网站普遍设立了公开专栏，充分发挥政府网站、公报主平台作用。各地还在服务中心、档案馆设立查阅点，满足不同层次公众需求。如今，覆盖全省的发言人网络已经形成。南京市还根据新媒体特点，设立了网络发言人，及时回应社会期盼。

　　从单向公开向互动交流延伸，是我省政府信息公开的另一特色。全省各地利用政府网站、公报、电视、报刊以及新闻发布等形式公开政府信息的同时，充分利用“12345”便民热线、网络发言人、网络电视、手机报纸和微博等形式，实现与公众的良性互动。

　　你有申请，我即公开，

　　赢得了理解与信任

　　前不久，有人向省住房和城乡建设厅申请公开政府信息，申请内容有三：建设部第135号令《关于纳入国务院决定的十五项行政许可条件的规定》和建设部第137号令《城市生活垃圾管理办法》两项政策文件的复印件；某县垃圾焚烧厂项目的行政许可审批结果；该垃圾焚烧厂项目的城市生活垃圾经营处置服务许可证发放情况。

　　尽管他申请公开信息的所涉及公开主体较多，还涉及两个行政管理部门，省住建厅还是受理了申请并及时给予了逐项答复，对方表示满意。

　　像这样的依申请公开，在省住建厅已经形成较为完善的受理机制和工作规程。除受理信函和群众来访形式的依申请公开外，该厅还在其政务网站上搭建了依申请公开信息受理平台，建立了“网上申请、集中受理、专业办理”的在线办理模式，申请人可以通过网络系统直接提交依申请公开事项。

　　我省在全面推进政府信息主动公开的基础上，进一步探索规范依申请公开工作。各地各部门根据各自实际编制了依申请公开工作流程，并通过政府门户网向公众发布。

　　为提高依申请公开的效率，省教育厅做到专人签办，无特殊情况影响下，保证3个工作日答复申请人。对于依申请无法公开的信息也尽可能通过其它相关信息帮助其解决问题，在依申请公开回复后的7个工作日内做电话回访，调查满意度。对涉及较为复杂的申请，无锡市实行“个性化”答复并跟踪反馈，人性化处理赢得了公众的理解和信任，拉近了距离，化解了矛盾。