2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将首次超过10万亿，比上年增长11.9%，其中，教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。

　　昨天，十一届全国人大四次会议新闻中心召开记者会。财政部部长谢旭人，财政部副部长王军就财政政策和有关问题回答了记者提问。谢旭人表示今年要继续实施积极的财政政策，把稳定物价总水平放在更加突出的位置，今年中央财政用于民生的开支，将会占到中央财政支出的三分之二左右。基层财政一般用于民生的开支要达到70%-75%。

　　增加对低收入群体的各种补贴 

　　谢旭人介绍，今年中央决定实施积极的财政政策，而且稳定物价的总体水平将放在更加突出的位置。 他表示，财政部将增加国家财政对低收入群体的各种补贴，提高他们的收入水平，提高城乡低收入群体消费能力。

　　谢旭人表示，财政部在安排今年国家预算的时候，压缩一般性的支出，重点加大对三农、教育、医疗卫生、社会保障等社会事业的支出，增加对欠发达地区的转移支付，以促进经济结构调整，环境保护以及科技创新，进一步保障和改善民生，促进国家各项社会事业的发展。今年，稳定价格总水平将是财政部的重点工作之一。他说，财政部将大力支持和促进诸如粮食、棉花、蔬菜、糖料、肉类、肉禽蛋奶等人民生活必需品的生产和供应。进一步清理、规范流通领域各种收费，进一步做好促进化肥、农药、薄膜等农用生产资料的供应以及价格的管理，促进增加这些方面的供应。对诸如城乡低保户、困难的学生、五保户对象等弱势群体，财政部将进一步完善社会保障体系和社会救助体系，切实增加他们的生活补助，使他们的基本生活不因价格的上涨而受到影响。 

　　企退人员养老金平均再提高10%

　　谢旭人介绍，今年中央财政用于民生的开支，将会占到中央财政支出的三分之二左右。他表示：“集中力量做一些保障和改善民生的大事，让广大人民群众得到更多看得见、摸得着的实惠。”

　　谢旭人介绍，今年要支持加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。新型农村养老保险试点的范围从去年约24%的县要扩大到今年40%的县，并且要将试点地区城镇没有收入来源的居民纳入养老保险范围。要进一步提高企业退休人员基本养老金水平，平均按照去年实际水平提高10%左右，大体上每个人一个月增加140元左右。要进一步提高城乡最低生活保障标准，调整优抚对象，五保户等人员的抚恤和生活补助标准。 

　　去年全国土地出让金比上年增106%

　　去年全国国有土地有偿出让收入是29397亿，同比上年增长106.2%，对此，谢旭人表示土地出让收入增长较快有几个原因：一是土地供应规模大幅度提高。二是土地招拍挂出让的比重上升。三是全国地价总体水平上升。四是征管政策的调整等因素的影响。五是切实加强对土地收入的管理。谢旭人强调，土地有偿出让是根据国家的土地法等有关法律法规规定收取的收入。地方政府收取了土地出让收入以后，全部纳入了基金预算管理，当地政府不能拿土地收入去弥补公共财政的一般性开支。 

　　谢旭人透露，下一步，财政以及有关部门将采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，“土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。”他说。 

　　个税方案修改完善后将交人大审议

　　在回答境外记者关于个税调整的提问时，谢旭人介绍，财政部今年将会分步推进个人所得税改革，进一步完善个人所得税制度，着重考虑适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构。他介绍：“这个方案现在国务院已经讨论，并原则通过，经进一步修改和完善之后，将提交全国人大常委会进行审议。”他透露，将适当提高工薪所得费用扣除标准，需要根据居民工薪收入水平变化、物价因素、基本生活费的开支等因素，综合统筹考虑来确定。前些年已经从800元提高到1600元、到 2000元。这次还要做适当的提高。他介绍，个人所得税征收之后，通过国家预算安排，拿这个收入去给低收入者进行必要的补贴，同时又通过均衡性转移支付，增加对中西部地区、贫困地区的支持。这也体现了调节收入分配的功能。“所以在上调起征点的时候，要综合考虑各方面的情况。具体怎么调，调多少，等方案进一步提交人大审议的时候，大家就会知道了。”谢旭人表示。 特派记者