外汇局：推进资本项目可兑换促进资贸易便利化
经济观察网 记者 欧阳晓红 日前，在国家外汇管理局召开的研究部署2010年资本项目外汇管理工作会议上，国家外汇管理局副局长李超表示，稳步推进资本项目可兑换的同时，提高对异常资金流动的精准打击能力。
某种意义上，“资本项目可兑换”可能是把“双刃剑”，开放的同时也会带来异常跨境资金流动的风险，包括投资贸易便利化也是如此。
资本项目可兑换，是指一种货币不仅可以在国际收支经常性往来中，将本国货币自由兑换成其他货币，而且可以在资本项目上进行自由兑换。
中信证券(28.12,0.35,1.26%)高级副总裁程伟庆认为，“推动资本项下的可兑换是国家一贯的政策，但是有关部门会不会在技术层面上，在某个具体时期和具体环节做出微调，还有待实际情况出现。”
外管局领导曾在多种场合反复重申表示，开放资本项目下的可兑换需要立足中国国情，近来随着国际板的创设工作提上日程，对人民币开放自由兑换的各种建议和讨论也越来越多，如向境外自然人开放A股，加强人民币QFII账户管理等。
对于人民币资本项目下的可兑换是否会在2010年出现实质性的进展，业内人士则表示尚还是个未知数。程伟庆表示：“影响自由兑换、汇率政策的因素很多，包括经济的、经济体制改革的，甚至政治层面的因素都可能产生作用。”
渣打银行经济师李炜则更为直接地表示，“国际板的建设虽然跟这项工作也有密切的关系，但还是要看政策的选择。2010年也是十五计划的最后一年，有些对经济产生影响的事件或许会在今年做出选择。”他认为，资本项目下的人民币可兑换即使成行，在一两年之内也不会对日常经济产生太大影响。
李炜认为，商品贸易的人民币自由兑换是目前人民币可自由兑换的一块主要内容，但是其次的一些配套措施也有待完善，比如监管部门可以考虑在香港建设一个离岸的人民币交易市场，以满足外商持有人民币的需要。
而提及提供便利化的同时如何防止热钱流入，3月10日，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲接受媒体采访时表示，中国已经高度融入了全球经济，就贸易、出口、人流、物流、资金流、信息流而言，中国经济高度融入了世界经济――中国的出口、外商直接投资等活动非常频繁；包括中国有很多劳工在外面，有海外留学生，有港澳台同胞，与此同时也有几千万的华侨华人。
“因而，如此开放经济下，从外管的角度看，不仅要给经济提供便利、贸易便利，以及投资便利，还要有经济活动的便利。”易纲说。
至于如何处理好既提供便利，又要防止热钱的关系？“应从全球视野看待此问题，在外汇管理中坚持改革开放，坚持方便企业、方便居民的原则。 ”易纲说。
在易纲看来，强制结售汇已经是个过时的概念，现在的企业出口收汇可以根据企业的需要保留外汇或者是结汇成人民币，这是根据企业的需要决定的。另外，企
进口用汇、购汇，也是在真实背景下敞开供应的。包括老百姓出国旅游、子女在外面上学交学费等等这些都是敞开供应的。
“进一步改革的方向就是进一步简化手续，使得在真实贸易投资背景审查的过程中更加方便，我们的目标是要使得绝大多数正常经营的企业退出这种复杂的手续，使他们感到进出口收汇、结汇、购汇都非常方便。”易纲表示，“同时，有关部门又要对中国的货币流和资金流进行分析和检查，能够切实控制住风险，就是要兼顾这两个目标。 ”
易纲表示，方便企业、方便贸易、方便投资等是外管局工作的出发点和落脚点。同时，风险可控、金融安全又是外汇管理改革开放的底线。
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