财政支出预算可能达8.45万亿

　　昨日(3月4日)上午，十一届全国人大三次会议在人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人李肇星在新闻发布会上表示，按国务院提请审查的预算报告，2010年中国国防费预算为5321.15亿元，占当年全国财政支出预算的6.3%。

　　由此推算，我国2010年的财政支出预算约为8.45万亿元。

　　根据2月5日财政部公布的2009年财政收支执行的初步统计数据，2009年财政支出实际数为7.59万亿元，较2008年同比增长21.2%。由此可看出，2010年财政支出预算增速明显放缓，只有11.3%。

　　但中央财经大学财税研究所所长王雍君告诉 《每日经济新闻》记者，我国2010年的财政支出预算或与8.45万亿元有些出入。财政部财科所的几位专家则表示，正在等待过几日官方正式发布的2010年财政支出预算数据。

　　支出预算

　　增速放缓正常合理

　　王雍君认为，在金融危机冲击的特殊背景下，今年财政支出预算增速放缓是很正常的、很合理的，因为在金融危机的冲击下，2009年投资增速较往年大幅提高，从而使当年财政支出预算大幅增长。

　　王雍君进一步解释说，一般来说，财政支出增速与GDP增速应该是相对平衡的，但去年的情况比较特殊，由于金融危机的影响，我国出台了一揽子经济刺激计划，使去年的投资规模大幅扩大，地方上马了多个基础设施项目，从而造成了财政支出的大幅增加。“2009年财政支出预算大幅增加，使得2010年财政支出预算的基数骤然变大，因此，今年财政支出预算增速放缓是合理的。”

　　同时，王雍君也提出了今年财政支出预算增速放缓的另一个原因，即一揽子经济刺激政策形成了巨额财政赤字和地方大额举债。2009年，我国财政赤字规模为9500亿元，其中中央财政赤字规模为7500亿元，另外，中央财政为地方代发了2000亿元地方债。从绝对数额上而言，这是新中国成立以来的最高财政赤字。我国财政风险增大，因此，今年财政支出预算增速放缓也在预期之中。

　　另外，2009年我国宏观经济企稳回升的态势明显，GDP季度同比增速从一季度的6.1%一路攀升至四季度的10.5%，全年GDP增长速度成功实现“保八”目标。“在经济企稳回升以后，今年的经济刺激政策将会逐步退出”，王雍君说。《每日经济新闻》记者在采访中发现，其他多位专家也同意这一观点。

　　王雍君补充说，财政支出和货币政策作为调控经济的重要手段，在2010年可能会收紧。

　　财政赤字

　　难破国际警戒线

　　值得担忧的是，中央财政赤字已接近国际上规定的财政赤字警戒线――GDP的3%。那么，今年中央财政赤字是否会突破3%这个“红线”呢？此前，财政部财科所所长贾康公开表示，今年财政赤字从绝对量上来说可能超过万亿，但占GDP的比例不太可能突破2.9%。

　　中国国际金融有限公司近日发布的一份研究报告也预计，2010年中央财政赤字规模可能会比上年多出500亿~1500亿元，达到8000亿~9000亿元。而地方政府的财政压力远高于中央政府，地方政府债的发行规模可能也比上年要大，预计将达到2000亿~4000亿元。

　　“未来宏观经济是否能够保持稳定增长，仍然存在一定的不确定性。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对《每日经济新闻》记者表示，当前宏观经济正处于企稳回升的关键时期，从环比数据来看，2009年第二季度GDP出现强劲反弹，剔出季节因素的环比增速接近16%，而第三、第四季度剔出季节因素的环比增速分别为9.2%和8.2%。GDP环比增速的放缓，说明经济增长的动能正在回落。

　　“关键仍然是培养新的经济增长引擎。”郭田勇表示，在我国经济处于企稳回升的进程中，经济内生增长机制仍不健全，流动性泛滥导致资产市场泡沫问题进而引发的通胀压力正在逐步形成。因此，2010年的宏观经济政策应努力培养以消费升级为核心的新的经济增长引擎，更多地启动民间资本进行产业、经济结构的调整。