国际竞争　标准先行

中国财经报 10-25 09:08:14
　　3G多年来悬而未决，HVD、HDV、EVD经过一番拼杀刚刚尘埃落定，新一代互联网技术争论不休……这一切不为别的，都是标准之争。

　　“一流企业定标准卖标准；二流企业卖专利；三流企业做产品。”这句话在企业界曾广为流传。事实上，在经济全球化的今天，企业竞争最终归结为标准之争。美国标准协会总裁巴蒂尔提到过几个数字：标准影响了全球贸易的80％，标准每年影响美国贸易额达2300亿美元，影响全球贸易额达8万亿美元。标准问题已经是当前跨国企业最关注的问题之一，中美商会对在华美资企业调查的十个最关心的问题中，标准是其中最重要的内容。

　　国际标准化工作已经形成国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITV）三大标准系统，另外被ISO认可的还有25个标准化组织。国际标准化组织拥有186个技术委员会，已经制订出13544个国际标准。

　　纵观国际，标准已经大行其道，我国的标准化情况又如何？

　　标准化长路漫漫

　　我国的标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。按约束力分，国家标准、行业标准可分为强制性标准、推荐性标准和指导性技术文件三种。按标准化的对象分，标准可分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。

　　国家标准数量很大，但是标准的总体分布不够合理。业内资深人士沈同对此的解释是，国内有些领域的标准是空白，急需的标准找不到；但有些标准却相互重叠。

　　实际上，除此之外，我国标准还面临着诸多不足。

　　分析人士告诉记者，我国标准总体水平偏低，覆盖面窄。工业标准老化，农业标准未形成体系，服务业标准极少。近年来，发达国家制定的技术标准越来越多，越来越高，而且这些标准大多等同于国际标准。相比之下，我国工业标准约有70%至80%低于这些标准，这令我国不少商品被排挤在国际市场门外。而许多企业只满足于自己较低的标准，结果产品出了国门人家不认账，影响其产品进入国际市场，在国际谈判中也处于不利的地位。

　　针对这种情况，国家标准委从2004年年初开始对我国的标准进行清理。截止到2005年10月份，正在有效行使的21575项国家标准和正在制定过程中的8511项计划项目中，废止和终止撤销的标准共5959项。

　　参与国际标准化工作的机会少，影响力小。据了解，我国参与国际标准的起草工作极少，只占1．8‰。目前发达国家已经基本上控制了ISO、IEC主席和副主席的领导职务，在ISO长达60年、IEC长达近100年的历程中，我国只担任过一届IEC副主席领导职务。我国目前只承担着1个技术委员会和5个分技术委员会秘书处工作，领导职务只占1.7%。

　　企业没有成为制定标准的主力军。我国标准仍是各级政府组织制定，国家标准和行业标准的制定不是以企业标准为基础，而是主要依靠科研院所的力量，因而不少标准与生产脱节，不易操作执行。而在国外，尤其是发达国家，企业标准普遍高于国家标准和国际标准。为了提高企业的竞争能力，一些颇具实力的企业积极谋求将自己的企业标准转化成国家标准或国际标准，以达到垄断和统治某个产品的目的。事实上，目前国际上采用的所谓国际标准，很多都是由国家标准或某企业的企业标准转化而来。

　　中国石化工业标准化技术委员会秘书马志雄表示，我国原标准体制以单一性强制型标准居多，推荐性标准少，不能灵活面对国际市场和多品种小批量的需要。

　　此外，经费不足，人才短缺也限制了我国的标准化进程。

　　发展瞄准国际化

　　目前，“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的趋势日益明显，国家标准委有关人士告诉记者，发达国家利用标准中涉及的知识产权进行技术垄断已经成为一种新趋势，他们把标准作为遏制竞争对手的利器、作为垄断的工具，抢占制高点，甚至不惜动用外交手段，限制我国标准的出台。

　　从长远看，推广和使用国际标准，是减少国际贸易磨擦，突破技术壁垒，扩大商品出口的根本途径。

　　而调整标准结构，是跨越国际贸易技术壁垒的关键举措。要由过去侧重制定和修订标准，增加标准数量转向调整标准的构成，由侧重传统工业的标准化转向大力发展高科技产业的标准化，由单纯的技术标准转向技术与管理标准化并重。

　　另外，要注意保护国内产业，在国外技术壁垒不断高筑并强化的形势下，我国应该通过标准建立自己的技术壁垒体系，防止某些发达国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业。

　　实际上，近年来，WTO、ISO、EU等国际组织和美国、日本发达国家的标准化也在紧锣密鼓地进行之中，他们的标准化战略的重中之重还是国际标准化。在战略实施上，各国都将重点放在与社会生活相关的重点领域中，日本将信息技术的标准化、环境保护的标准化等放在重点领域的17个标准化课题上。美国和加拿大将健康、安全、环境、贸易、产业等方面的标准化作为标准化战略的重点领域。