我国"十一五"规划纲要提出了"十一五"期间单位能耗降低20％左右的目标。 转眼， 已经是"十一五"最后一年 。但摆在眼前的数据并不乐观。国家发改委副主任解振华介绍，今年一季度，由于高耗能产品需求旺盛，一些落后产能死灰复燃，能源需求大幅增加，全国有12个地区单位地区生产总值能耗上升；电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等6大高耗能行业增长19.6%。经初步核算，全国单位国内生产总值能耗不但没有下降，反而上升3.2%。

　　解振华：从前四年的情况看，我们所完成的任务量和时间进度的要求还有差距，特别是今年的第一季度，单位GDP的能耗和去年同期相比又增长了3.2%，这个形势就更严峻了，要想实现十一五全部的目标，既要补上过去耽误的减排量还要把今年增长的部分吃掉，要完成五年的任务确实形势还是非常严峻，只有六个月的时间了。

　　离完成目标的截止日期只剩下6个月时间，任务的艰巨可想而知。一些省份声称，不惜牺牲GDP，也要完成任务。

　　解振华：现在各省已经把这个措施聚集到一个企业一个地方一个行业，已经到这一步了，最后不行就是说，有的省这次我刚从贵州来，贵州非常明确，不惜牺牲GDP也得把这个任务完成，下了这个决心了，那就是最后不行就关两个厂子，高耗能的厂子关了。

　　当2006年，国家开始推行"节能减排"工作时，人们未曾预料它将会成为"左右"官员仕途的重要筹码；到了2010年，在国际环境依旧复杂的后金融危机时代，人们更未曾预料到，在这个节骨眼上经济竟然"让道"于环保。为实现目标，国务院甚至不惜用"紧箍咒"向地方官员施压。

　　解振华：要确保我们目标责任制要落实，如果不能完成任务，那必须要实行问责制，这一点中央国务院是下决心要实行问责制，而且我们已经有了统计监测考核的指标。

　　前不久，国务院常务会议、国务院节能减排工作电视电话会议先后对节能减排工作进行部署，提出"无论面临多大的困难，我们的承诺不能改变，决心不能动摇，工作不能减弱"，"必须采取铁的手腕，不折不扣地按期完成"。但主管部门也知道，大部分情况下，激励机制比单一的监管更有效。国家发改委副主任解振华：

　　解振华：这几年它这个措施还是在逐步的完善，咱们技术上以奖代补的政策支持，产品有财政补贴，你搞节能技术服务，我可以免税、减税，你融资我可以给你绿色的融资平台，你搞循环经济我有循环经济的鼓励政策，你只要进我们这个路子我就给你减税、或者是免税，还给你财政上的支持，要求你脱硫，脱硫的电价我给你加一分五，只要脱硫你就有经济上有效益，它从各项政策上已经保证你只要按照节能减排节能环保低碳的方式做，我保证你能够有效益，干嘛他不做呢？现在我们国家节能环保部门用市场的办法，经济政策越来越完善，这个就不是那种政府让你干，他自己就会干，他会发展出一个产业出来，走到这一步一个良性的循环，这个工作就能够巩固了。